“网”为民生,“格”致精细。遂川县围绕党的二十大报告层社会治理的重要部署,认真贯彻落实省委、市委有关工作要求,深入实施“构建全要素网格,提升基层治理水平”改革项目,积极探索“网格+”模式,逐步形成“全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化管理体系,让“小网格”托起“大民生”、筑牢“大平安”、撬动“大治理”,确保了社会大局稳定和人民安居乐业。遂川“红网格”基层社会治理工作,入选第六届全国基层党建创新案例、2022年度江西省全面深化改革优秀案例,2023年“红网格中心户长”基层社会治理做法被评为“十大好改革品牌”。
网格+党建,“小网格”托起“大民生”
(资料图片)
遂川县坚持党建引领,充分发挥基层党组织领导作用,提升网格化服务能力,实现服务民生“零距离”,网格管理“全覆盖”,群众诉求“全响应”,不断增强群众安全感、获得感和幸福感。
创新“红网格”基层治理。按照城乡一体,条块联动的原则,在城区和乡村分别构建“城市社区党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户长”和“乡镇—行政村—网格—村民小组—党员中心户长”五级组织架构,全县811个城乡网格共选聘5002名中心户长,形成“党建引领、一网统筹、全域覆盖”格局。真正构建“事情在网格中办理、问题在网格中发现、矛盾在网格中化解”的基层社会治理新格局,打通党员干部联系服务群众的“最后一百米”,有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
推行“红网格”“三事”工作法。创新推出“红网格”“三事”工作法,即:村(社区)干部进网格主动问事、村(居)民进网格集中议事、共建单位进网格及时办事。由村(社区)干部按照分片负责原则包干若干网格,在党员中心户挂牌设立“党群会客厅”,浓厚党建氛围。通过定期“上门”和不定期“敞门”等方式,了解民情民意,实现信息快上快下、问题分级处理,进一步将基层治理服务触角延伸到社区、下沉至网格,有效畅通群众说事、议事、办事渠道,构建共建、共治、共享的社区治理新格局。2022年开展以来,协商议事450余次,集中议事参与人数7200余人,解决各类问题1320余个。
网格+警务,“小网格”筑牢“大平安”
将警务工作融入网格化服务管理体系,推动“网格+警务”深度融合,全面提升基层社会治理工作质效。
推广“网格快警”勤务模式。按照“1+1+8”勤务架构,为每个城市网格片区各配齐1名民警和8名辅警。健全24小时巡逻值班制度,精准落实“1、3、5分钟”快速反应机制,做到有警情时快速出警,无警情时开展治安巡逻、法治宣传和纠纷调解等日常工作,确保“小事不出格、矛盾不上交”。实行“网格快警”模式以来,已接处警9900余起,为民办实事21000余件,化解矛盾纠纷2200余起,开展反诈宣传8000余次,收到锦旗、感谢信75面(封)。
拓展“网格村警”服务触角。为延伸服务触角,实现工作下沉。该县将农村所有村居划分为100个网格片区,在每个网格片区打造一处网格村警警务室,配备1名“网格村警”。自网格村警上岗以来,化解矛盾纠纷1560起,协助破案198起,服务群众14820余人次,有效提升基层治理工作质效。
网格+法官,“小网格”撬动“大治理”
持续开展网格法官走基层活动,全面铺开“网格+法官”治理模式,依托“全科网格”优势,为公正司法、高效办案、诉源治理等工作赋能增效,打通“司法”与“网格”双向互动渠道,实现相互促进共同提升的良好效果。
健全全域覆盖的司法服务网络。建立“点对点”结对工作机制,由县法院院长“挂帅”,每位院领导挂点3-4个乡镇,每位法官挂点4-5个行政村,实现全县23个乡镇、344个行政村与法官对接全覆盖,建立起辐射全县范围的司法服务网络。网格法官定期深入走访各个行政村,与村居建立直接联系,实时了解基层司法需求。
深化“巡回法庭”诉源治理效能。县法院持续深化诉源治理,常态化开展巡回审判工作。对排查出的基层矛盾纠纷,积极引导当事人利用非诉方式解决矛盾纠纷,在网格内与调解人员精准对接,指导矛盾纠纷排查化解工作,实现网格法官与网格员(人民调解员)“双向融合、优势互补”。“巡回法庭”通过采取“走出去”的方式把法庭搬到乡村、社区、网格,常态化开展巡回审判工作,把具有典型意义的案件庭审现场“搬”到群众身边,以“最接地气”的方式,让群众对法律有了真切的感受,从而打通司法正义的“最后一百米”,有效提升了诉源治理工作实效。仅2023年上半年,“巡回法庭”进乡村、进社区、进网格就已经开展了44次。
推行“网格+执行”工作模式。县法院紧紧依靠乡村支持,以开展网格法官走基层活动为契机,依托“红网格”基层治理体系,不断加强与各乡镇(城市社区管委会)、村(社区)对接联系,推行“网格+执行”工作模式,建立 “网格+失信悬赏”、“网格+失信曝光”等机制,充分发挥网格员与群众联系紧密,人熟地熟的优势,加强执行工作与网格联动,让网格员成为法院执行工作的“千里眼、顺风耳”,今年以来,有79名网格员参与了案件执行相关工作,有力破解执行工作查人找物难题,提升执行工作效果。
网格是基层治理、服务群众的基本依托和最小单元,也是强化基层治理的“解锁之钥”。遂川县积极探索“网格+”模式,持续拓展网格功能、深化网格治理,建立更完善的“多网合一”,变社会“末梢”为治理“前哨”,营造了共治共建共享的基层治理良好局面。
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